La UE abre la puerta a limitar la compra de segundas viviendas: qué significa para los extranjeros en Mallorca
En resumen: la Comisión Europea ha presentado una ley que abriría la puerta a que regiones como Baleares limiten la compra de segundas viviendas, también por parte de extranjeros. El Govern balear ya ha dicho que está dispuesto a estudiarlo. Todavía no es una realidad: la propuesta necesita el visto bueno del Consejo y el Parlamento Europeo, y hoy no existe ninguna restricción para comprar en Mallorca.
Qué ha pasado esta semana
El 9 de septiembre de 2026, la Comisión Europea presentó la Affordable Housing Act (Ley de Vivienda Asequible), un marco legal que permitiría a Estados miembros, regiones y ayuntamientos limitar la compra de propiedades que no se destinan a residencia habitual, en zonas donde el mercado de la vivienda esté «tensionado».
Dos días después, el 11 de septiembre, el portavoz del Govern balear, Antoni Costa, confirmó que el Ejecutivo autonómico está «dispuesto a analizar» restricciones a la compra de segundas viviendas por parte de no residentes, siempre que Bruselas lo permita. Sus palabras, recogidas por Última Hora, fueron que el Govern «no parte de una base ideológica» en este debate.
Es la primera vez que un Govern del PP en Baleares se muestra abierto a este tipo de medida, después de haber rechazado en febrero de 2026 una propuesta de Més que planteaba restringir la compra a empresas, no residentes y compradores de segundas viviendas.
Qué permite exactamente la propuesta de Bruselas
Conviene leer la letra pequeña, porque el titular («Bruselas permite prohibir la compra a extranjeros») simplifica bastante lo que dice el texto real. Según la Comisión, cualquier restricción tendría que cumplir todas estas condiciones:
- Basarse en evidencia objetiva de que el mercado de la vivienda está bajo estrés en esa zona concreta.
- Demostrar que no existen alternativas menos restrictivas igual de eficaces.
- Ser proporcionadas y no discriminatorias: la Comisión insiste en que deben respetar los derechos de propiedad.
- Tener una duración máxima de cinco años, con revisiones periódicas obligatorias.
Un matiz clave que muchos titulares no destacan: tal y como está redactada, la norma no distingue por nacionalidad. Se aplicaría igual a un comprador de Múnich, de Madrid o de Palma que quisiera adquirir una segunda vivienda en una zona tensionada. No es, por tanto, una medida dirigida específicamente contra extranjeros, aunque en la práctica sea a los compradores internacionales a quienes más preocupa, según recoge Libre Mercado.
¿Por qué Baleares y no otra región?
Baleares lleva tiempo señalada como uno de los mercados más tensionados de España, junto con Ibiza, que ya venía reclamando explícitamente este tipo de marco europeo para poder limitar tanto las segundas viviendas como el alquiler turístico.
El debate político balear ya venía calentándose: en el Parlament, formaciones como Més llevan legislaturas pidiendo límites a la compra por parte de no residentes, mientras que el PP, actualmente en el Govern, se había mostrado hasta ahora contrario a este tipo de restricciones por motivos tanto ideológicos como de seguridad jurídica.
Cronología: las medidas que ya afectan (o podrían afectar) a compradores extranjeros
Esta propuesta de Bruselas no llega sola. Conviene situarla junto a otras medidas que ya están en marcha o en debate en España y Baleares:
| Medida | Estado a septiembre de 2026 | A quién afectaría |
|---|---|---|
| Recargo del 100% en el ITP para compradores extracomunitarios | Anteproyecto anunciado, pendiente de tramitación parlamentaria | Compradores no residentes de fuera de la UE |
| Restricción a segundas viviendas en zonas tensionadas (Affordable Housing Act, UE) | Propuesta de la Comisión Europea, pendiente de Consejo y Parlamento Europeo | Cualquier comprador de segunda vivienda, residente o no, en zonas declaradas tensionadas |
| Registro obligatorio de alquiler turístico | En vigor | Propietarios que quieran alquilar por días o semanas |
| Fin de la Golden Visa por inversión inmobiliaria | En vigor desde el 3 de abril de 2025 | Extranjeros que buscaban residencia a través de una compra superior a 500.000 € |
Qué significa esto si estás pensando en comprar en Mallorca ahora mismo
Con la información disponible hoy, esto es lo que recomendamos a quienes nos preguntan si deben «esperar» o «comprar ya»:
- No hay ninguna restricción activa. Hoy puedes comprar una propiedad en Mallorca siendo extranjero, residente o no, exactamente igual que ayer.
- El proceso legislativo europeo es lento. Una norma de este tipo, incluso si se aprueba sin cambios, suele tardar entre uno y tres años en trasponerse y aplicarse a nivel regional.
- Cualquier restricción futura tendría que declarar zonas «tensionadas» de forma expresa, no aplicarse de golpe a toda Mallorca.
- Sigue el estado real de la propuesta en el portal oficial de vivienda de la Comisión Europea, no solo en los titulares de prensa.
Si ya tienes decidido comprar y la propiedad es para uso propio, este debate te afecta menos: las medidas que se están discutiendo se dirigen sobre todo a segundas residencias en zonas de fuerte presión y a la vivienda vacacional, no a quien fija su vida en la isla. Si tu caso es distinto —compras como no residente extracomunitario—, te interesa también nuestra guía sobre el recargo del 100% en el ITP para compradores extracomunitarios, la otra medida que sigue en debate en paralelo a esta.
Este es un tema en movimiento y lo actualizaremos si hay novedades relevantes en el estado de la propuesta o en la posición del Govern balear.